Crisis Action Annual Report 2018

Notre impact

Au cours des douze derniers mois, Crisis Action a coordonné des coalitions qui ont permis les avancées suivantes pour les populations civiles:

Yémen

Convaincre le Conseil des droits de l’homme de l’ONU d’instaurer un mécanisme d’enquête sur les atteintes graves aux droits humains commises au Yémen, en dépit d’efforts intenses pour faire échouer l’initiative.
Constituer une large coalition internationale pour convaincre la coalition menée par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis de lever le blocus du port de Hodeidah, ce qui a permis d’acheminer près d’un demi-million de tonnes d’aide auprès de 22 millions d’individus dont la vie en dépendait.
Empêcher une attaque potentiellement catastrophique contre le port de Hodeidah, voie d’accès vitale pour l’assistance humanitaire, en attirant l’attention des médias sur les conséquences qu’aurait une telle attaque et en faisant pression sur les États-Unis et le Royaume-Uni afin qu’ils convainquent les Émirats arabes unis d’y renoncer.

Soudan du Sud

Appeler à un cessez-le-feu, obtenu en décembre, entraînant une baisse de 78 % de la mortalité par rapport à la même période l’année précédente.
Permettre à la société civile et aux représentantes des femmes du Soudan du Sud de participer pleinement aux pourparlers de paix.
Exercer des pressions sur l’Union Européenne afin qu’elle condamne la corruption financière qui alimente la guerre au Soudan du Sud et s’engage à la prévenir.
Élaborer une plateforme virtuelle en ligne par laquelle les représentantes de la société civile sud-soudanaise ont mobilisé d’anciens et actuels chefs d’États et d’autres responsables politiques pour orienter l’engagement de la communauté internationale sur le Soudan du Sud.
Convaincre le Conseil de sécurité de l’ONU d’imposer au Soudan du Sud un embargo sur les armes, ainsi qu’une interdiction de voyage et un gel des avoirs pour deux chefs militaires de premier plan, après avoir amené jusqu’au Conseil une délégation de Sud-Soudanaises pour plaider en faveur d’une telle initiative.

Syrie

Résister aux tentatives pour mettre un terme à l’acheminement d’une aide transfrontalière essentielle en travaillant à l’adoption d’une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU. Depuis, près de trois millions de personnes reçoivent chaque mois un ravitaillement vital grâce à cette résolution.
Veiller au financement par l’administration Trump du Mécanisme international, impartial et indépendant sur les crimes commis en Syrie, en dépit du scepticisme américain à l’égard de la plupart des mécanismes onusiens.
Encourager le Conseil de sécurité de l’ONU à adopter une résolution exigeant un cessez-le-feu de 30 jours en Syrie, par des actions de plaidoyer en coulisse et une campagne créative hautement médiatisée dans les rues de New York.
Convaincre l’UE de ne pas accorder de fonds pour la reconstruction de la Syrie tant qu’un accord politique crédible et inclusif n’aura pas été mis en œuvre pour mettre fin au conflit.

Birmanie

Faire pression sur l’UE afin qu’elle impose des sanctions aux représentants de l’armée birmane, notamment un embargo sur les armes, puis qu’elle généralise et renforce ces sanctions.
Dissuader l’Inde d’imposer l’expulsion de 40 000 réfugiés Rohingyas vers la Birmanie tant que les dangers n’auront pas été écartés, en lançant la toute première action majeure de notre coalition dans ce pays pour attirer l’attention sur la détresse des réfugiés.

République Démocratique du Congo

Demander au nouveau président sud-africain, Cyril Ramaphosa, de contribuer à apaiser les tensions en RDC, ce qu’il a effectivement fait peu après en demandant au président congolais, Joseph Kabila, de permettre une transition de pouvoir pacifique.

République Centrafricaine

Obtenir une augmentation de 10 % des effectifs des Casques bleus de l’ONU afin de contribuer à prévenir les atrocités de masse, par le biais d’un plaidoyer d’ONG coordonné et d’un travail médiatique très ciblé.

Message du Président et du Directeur Exécutif

Les guerres, les victimes civiles qu’elles entraînent, se multiplient. Il y a une décennie, 80 % de l’aide internationale était dédiée à la réponse à des catastrophes naturelles. Aujourd’hui, 80 % de l’aide internationale répond à des besoins humanitaires résultant d’un conflit armé. La guerre coûte 14,7 milliards de dollars à l’économie mondiale – soit 12 % du PIB de la planète– et est à l’origine de 60 % des cas de faim potentiellement mortels dans le monde. 85 % des réfugiés présents en Europe ont fui un conflit armé.

Sur le plan géopolitique, cette année a été marquée par des dissensions parmi les plus fortes jamais observées. Les structures internationales comme l’OTAN et l’Union européenne semblent extrêmement vulnérables, tandis que des normes jusque-là acceptées, comme la responsabilité de protéger et le droit international humanitaire, menacent de tomber en désuétude, alors qu’à travers le monde des concepts encore plus fondamentaux sont menacés, comme ceux des droits humains et de la démocratie.

La crise humanitaire que nous traversons exige une collaboration, un sens de l’innovation et une vision commune de l’humanité fermement ancrée dans le droit international. C’est là que Crisis Action intervient.

De la Syrie au Soudan du Sud, tous les conflits sont causés par l’homme et appellent donc des solutions politiques. En ces temps difficiles, il est impératif de faire preuve d’une collaboration innovante et ambitieuse ; dès lors, le modèle de Crisis Action fondé sur l’action collective mondiale est plus pertinent que jamais.

Malgré une conjoncture difficile pour la collecte de fonds, la santé financière de Crisis Action reste excellente. Le budget pour 2017/18 était de €3.8m, soit une hausse de 15 %. Depuis sa création, Crisis Action se développe d’année en année, et aujourd’hui, forts de 50 salariés de 20 nationalités différentes présents dans dix pays, nous sommes une équipe de plus en plus internationale.

Face à un environnement opérationnel complexe, Crisis Action a élaboré une stratégie organisationnelle sur trois ans, dont les principaux objectifs sont les suivants:

Réagir à l’érosion des principes en défendant explicitement les normes humanitaires et les droits humains fondamentaux;
Approfondir nos principaux partenariats avec les ONG mondiales;
Développer des liens avec de nouveaux groupes d’appui, notamment le secteur des entreprises, les dignitaires religieux et les mouvements sociaux;
Renforcer notre expertise en matière de dynamique de genre dans les conflits;
Étendre la portée géographique de notre impact, notamment en accroissant nos efforts envers la Chine et la Russie;
Valoriser la culture de Crisis Action en améliorant les compétences, l’innovation et l’évaluation de notre impact;

Nous notons avec satisfaction que notre modèle unique d’action en coulisse pour développer des réseaux puissants fait des émules dans d’autres secteurs, en particulier de la part d’une organisation sur le point de voir le jour dédiée aux menaces numériques qui pèsent sur l’écosystème démocratique.

Nous sommes plus reconnaissants que jamais à notre large réseau de nous permettre de poursuivre notre travail, d’évoluer et de défendre les besoins des populations les plus vulnérables de la planète.

Yémen

À la mi-2017, le conflit au Yémen entrait dans sa troisième année, ayant entraîné la crise humanitaire la plus grave au monde. Plus de 22 millions de personnes dépendaient d’une aide d’urgence.

Les pays occidentaux, dont les États-Unis, la France et le Royaume-Uni, alimentaient le conflit en vendant des armes et en offrant un soutien militaire à la coalition menée par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis. Alors que le Yémen se trouvait au bord de la famine, et que toutes les parties continuaient à commettre des violations du droit international humanitaire contre les civils, Crisis Action a écouté ses partenaires qui lui demandaient d’élargir la portée de sa réponse d’urgence pour en faire une campagne mondiale. Collectivement, nos objectifs étaient d’améliorer l’accès humanitaire de manière tangible, de mettre fin aux attaques contre les civils et d’inciter les parties à s’engager concrètement dans un processus de paix redynamisé et inclusif.

Chronologie 2017

Juin
15 Pour la première fois depuis un an, le Conseil de sécurité de l’ONU publie une déclaration ferme sur le Yémen
Août
30 Le coordinateur humanitaire de l’ONU affirme que la guerre au Yémen a fait au moins 10 000 morts
Sept
5 Le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’Homme qualifie le Yémen de « catastrophe entièrement imputable à l’homme »
Sept
29 À l’issue d’un plaidoyer coordonné par Crisis Action, le Conseil des droits de l’Homme de l’ONU charge un groupe d’experts sur le Yémen d’enquêter sur les violations contre les civils
Nov
4 Les rebelles houthis lancent des missiles sur Riyad ; les Saoudiens ripostent par des frappes aériennes sur Sanaa
Nov
6 La coalition menée par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis impose un blocus à tous les points d’entrée au Yémen, y compris au port de Hodeidah
Déc
4 L’ancien Président, Ali Abdallah Saleh, est tué par les Houthis à Sanaa
Déc
6 Le Président Trump demande à l’Arabie saoudite l’arrêt immédiat du blocus imposé au Yémen
Déc
19 Crisis Action réunit une coalition de plus de 400 personnalités pour marquer les 1000 jours du conflit
Déc
20 Suite à cette action, l’Arabie saoudite annonce qu’elle lèvera le blocus imposé au Yémen

Chronologie 2018

Jan
26 Le Groupe d’experts de l’ONU signale que toutes les parties ont commis de graves atteintes au droit international humanitaire
Mar-Avr Visite de Mohammed ben Salmane, prince saoudien héritier de la couronne, au Royaume-Uni, aux États-Unis et en France. Après un vote au Sénat américain, les États-Unis continuent de soutenir le rôle joué par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis au Yémen
Juin
13 Des troupes yéménites appuyées par les forces de la coalition menée par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis lancent une attaque contre la ville portuaire de Hodeidah

Notre impact

Des progrès contre l’impunité

Pour que les attaques cessent et que des progrès soient réalisés en faveur de la paix, les partenaires de Crisis Action ont estimé qu’il fallait démontrer aux parties au conflit yéménite que leur comportement ne serait pas sans conséquence. Cherchant à prévenir de nouvelles violations et à lutter contre l’impunité, Crisis Action a œuvré avec ses partenaires pour convaincre le Conseil des droits de l’Homme de l’ONU d’ouvrir une enquête sur les atteintes aux droits humains commises au Yémen.

À l’approche d’une réunion importante du Conseil, Crisis Action a contribué à coordonner un appel conjoint de 67 ONG de quatre continents, que le Haut-Commissaire a cité dans son discours inaugural. Nous avons également coordonné une série d’activités à Paris avant que le vote n’ait lieu – y compris un plaidoyer privé, des actions médiatiques et une campagne sur les réseaux sociaux avec Avaaz – activités qui, d’après des responsables français, ont contribué à faire avancer la réflexion de leur gouvernement. Des décideurs politiques américains et britanniques nous ont également confié que nos initiatives conjointes avaient incité les hauts responsables politiques à accorder une plus grande importance à cette question.

Lors de la réunion de septembre, le Conseil a mis en place un mécanisme indépendant chargé d’enquêter sur les violations graves des droits humains au Yémen. Le Groupe d’éminents experts sur le Yémen est le premier mécanisme de lutte contre l’impunité à avoir été instauré au Yémen et, malgré des pressions intenses, il s’est vu attribuer un mandat robuste.

Nos partenaires nous ont confié qu’ils espéraient que le Groupe d’experts empêcherait les violations et améliorerait la sécurité des ONG yéménites. En particulier, Abdulrasheed Al-Faqih, directeur de l’un de nos partenaires yéménites, l’organisation de défense des droits humains Mwatana, nous a adressé ses remerciements, précisant que cette initiative lui redonnait la confiance nécessaire pour rentrer d’exil.

« La vie sous les bombes et sous le blocus » - Article du New York Times

Levée du blocus

Le blocus du port de Hodeidah, imposé en novembre 2017 par la coalition menée par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis (EAU), a eu des répercussions désastreuses sur les populations civiles, empêchant la grande majorité de l’approvisionnement en denrées alimentaires, en carburant et en fournitures médicales d’entrer dans le pays, ce qui a exacerbé une situation humanitaire déjà désespérée et affecté des millions de personnes qui avaient besoin d’aide humanitaire.

En réponse, Crisis Action a coordonné une série d’événements aux États-Unis, au Royaume-Uni et en France, dont une lettre conjointe de 19 ONG au secrétaire d’État américain, Rex Tillerson, demandant la levée du blocus, une lettre similaire de 25 ONG au ministre britannique des Affaires étrangères, Boris Johnson, et une déclaration conjointe de six de nos partenaires ONG au Président Macron. Nous avons organisé des réunions pour nos partenaires avec des responsables politiques au Royaume-Uni, aux États-Unis et en France ; organisé et contribué à un débat d’urgence au Parlement britannique avec le député Andrew Mitchell, qui a également rédigé une tribune dans le journal britannique du week-end au plus fort tirage ; et appuyé un coup médiatique d’Oxfam et Save the Children à Londres.

Je réalise des peintures sur les murs de Sanaa afin que l’on n’oublie pas les victimes innocentes de la guerre brutale qui sévit au Yémen. Crisis Action a attiré l’attention des médias sur mon travail, et aujourd’hui le monde entier ne peut que faire face à l’horreur qui frappe ma ville.

Haifa Subay

Artiste de rue yéménite

Mi-décembre, Crisis Action a suscité la formation d’une coalition d’une diversité remarquable réunissant d’éminentes personnalités pour demander au Président Trump, à la Première ministre May et au Président Macron d’intervenir de toute urgence pour stopper l’avancée de la famine et réclamer des pourparlers de paix avant que le 1000ème jour de combats ne soit atteint. Des responsables politiques des trois pays nous ont confié que cette déclaration commune éloquente de plus de 430 personnalités publiques, dont des lauréats du prix Nobel de la paix, d’anciens ministres des Affaires étrangères, des athlètes, des célébrités, des dignitaires religieux et des dirigeants du monde des affaires, ainsi qu’une campagne en ligne avec le hashtag #YemenCantWait (Le Yémen ne peut attendre), avait contribué à placer le Yémen sur l’agenda diplomatique.

Le lendemain de la déclaration, la coalition menée par l’Arabie saoudite et les Emirats a annoncé la levée de son blocus ; peu après, 400 000 tonnes d’aide alimentaire étaient acheminées. Des personnalités de premier plan nous ont confié qu’il ne faisait aucun doute que le blocus avait été levé grâce aux pressions externes exercées sur l’Arabie saoudite – plus particulièrement par le Royaume-Uni et les États-Unis ; et que le Royaume-Uni en particulier considérait le Yémen comme une question prioritaire du fait des campagnes menées par la société civile.

Faire passer le Yémen en une des médias

Crisis Action a collaboré avec ses partenaires ONG et d’autres alliés afin que la question du Yémen, qualifiée par certains analystes de « guerre oubliée », fasse la une des journaux et apparaisse dans les éditoriaux des principaux organes médiatiques mondiaux. Les efforts déployés à cet égard, ainsi que le plaidoyer coordonné de partenaires ONG, ont aidé Crisis Action à exercer des pressions politiques sans précédent sur le Royaume-Uni, les États-Unis et la France afin que ces pays tirent parti de leur influence sur l’Arabie saoudite et les Emirats pour que la guerre prenne fin.

Au cours de l’année écoulée, le Royaume-Uni a été plus disposé à user de son influence sur l’Arabie saoudite, tant à titre public que privé. Un responsable politique britannique nous a ainsi confié : « Les pressions des ONG devant le Parlement et dans les médias […] nous amènent à revoir notre relation actuelle avec l’Arabie saoudite. » Entre-temps, des responsables politiques français nous ont indiqué que la mobilisation des ONG appuyée par Crisis Action avait joué un rôle important pour faire du Yémen une priorité de politique étrangère de la France.

Un ancien ambassadeur des États-Unis au Yémen a ainsi commenté une tribune rédigée par une militante des droits humains yéménite que nous avons aidé à placer dans le New York Times : « Superbe ; ce type de commentaire authentique est capable d’atteindre les responsables politiques d’une manière inédite. » Un universitaire expert du Yémen nous a confié qu’une autre tribune appuyée par Crisis Action contenait « tout ce qu’il y avait à dire » sur les moyens de surmonter nombre des difficultés politiques qui entravent la résolution du conflit.

En novembre, Crisis Action a facilité l’envoi par un groupe d’ONG américaines d’une lettre au secrétaire d’État Tillerson, à l’ambassadrice à l’ONU Haley, au conseiller à la sécurité nationale McMaster et au secrétaire en charge de la défense Mattis leur demandant de répondre à la crise au Yémen. Cette lettre a été couverte par CNN, après quoi le département d’État a convié Crisis Action et nos partenaires à une réunion mensuelle avec le sous-secrétaire d’État et le responsable de l’Agence américaine pour le développement international afin d’échanger sur les moyens de mettre fin au conflit et à la crise humanitaire. Le sous-secrétaire d’État a remercié à maintes reprises les participants à cette réunion d’avoir contribué à éclairer le gouvernement américain et de l’avoir encouragé à continuer à faire pression sur la coalition menée par l’Arabie saoudite et les Emirats.

Mise en garde contre le lancement d’une attaque contre Hodeidah

En juin, alors que les Emirats arabes unis et leurs alliés semblaient prêts à lancer une attaque planifiée de longue date contre la ville portuaire yéménite de Hodeidah, par laquelle transitent plus de 70 % des denrées alimentaires et du carburant importés, Crisis Action a œuvré à sensibiliser les médias aux dangers d’une telle attaque et à faire pression sur les États-Unis et le Royaume-Uni afin qu’ils convainquent les Emirats de renoncer. Avec nos partenaires, nous avons permis une large couverture mondiale des répercussions humanitaires d’une telle attaque dans les principaux médias américains, britanniques et français.

Crisis Action est l’une des organisations de plaidoyer les plus efficaces du monde humanitaire. Le travail qu’elle réalise pour éduquer et mobiliser les responsables politiques, les médias et les citoyens bienveillants sur des crises difficiles et oubliées fait toute la différence. Des millions de vies sont épargnées grâce à son action.

Lise Grande

Résidente et coordinatrice humanitaire de l’ONU au Yémen

Cette attention médiatique sans précédent, conjuguée aux pressions exercées par les législateurs occidentaux sur l’Arabie saoudite et les Emirats, ont incité les États-Unis à refuser d’accorder aux Emirats le soutien militaire qu’ils leur demandaient et, à la mi-juin, seule une attaque de faible ampleur, rapidement avortée, a eu lieu. Lors de la mise sous presse de ce rapport, une attaque d’envergure était toujours en suspens et Crisis Action continue à travailler avec ses partenaires pour soutenir les efforts de l’Envoyé spécial de l’ONU pour apaiser les tensions de manière pacifique.

La coordinatrice humanitaire de l’ONU au Yémen a informé Crisis Action que non seulement notre mobilisation avait contraint l’Arabie saoudite et les Emirats à réaliser qu’ils ne pouvaient attaquer Hodeidah en toute impunité, mais que ce temps de réflexion avait aussi donné à l’Envoyé spécial l’opportunité de négocier un cessez-le-feu formel.

Radhya Al-Mutawakel

Organisation de défense des droits humains Mwatana

Je suis issue d’une famille qui a cherché à développer ma sensibilité politique dès mon plus jeune âge. Mon père, un universitaire, m’a convaincu de consacrer ma vie à œuvrer pour un monde meilleur.

Quand j’ai rencontré mon mari, Abdulrasheed, nous nous sommes sentis liés par le sentiment qu’après des années de combats, la défense des droits humains était le seul moyen de changer les choses. Il est désormais plus important que jamais de les promouvoir.

Le Yémen se trouve aujourd’hui dans un état d’effondrement total. Je porte sur mes épaules le poids des récits dont on me fait part depuis le début de la guerre. Nous faisons tout notre possible pour documenter et faire entendre les voix des victimes et des survivants des atteintes aux droits humains commises aux quatre coins du pays. L’un de mes objectifs est d’élaborer une mémoire des droits humains sur laquelle pourront s’appuyer de futurs travaux de justice et de lutte contre l’impunité au service du peuple yéménite.

Malgré les menaces croissantes émanant du gouvernement et d’autres acteurs qui préféreraient que nous nous taisions, nous continuons de présenter notre travail haut et fort. Avec l’aide de Crisis Action, nous avons accès aux responsables politiques les plus influents au monde, œuvrant pour que les pressions et actions nécessaires viennent à bout de la crise yéménite. C’est grâce à cette aide que je suis devenue la première représentante de la société civile yéménite à intervenir devant le Conseil de sécurité de l’ONU. Contrairement à d’autres organisations, Crisis Action veille à ce que des personnes comme moi, qui ont une expérience directe du conflit, soient mises en avant et mènent la conversation.

Collaborer avec Crisis Action nous a permis de faire rapidement des progrès énormes. Je n’ai jamais vu d’organisation qui soit capable d’établir des réseaux et de mobiliser différents acteurs avec une telle efficacité, et j’ai aussi beaucoup de respect pour tous ses partenaires, des grandes ONG internationales aux petites organisations à l’échelle de la nôtre.

Alors que nous continuons de documenter les violations commises par toutes les parties au conflit au Yémen et à faire campagne pour une paix tant attendue, nous prouvons ensemble que le véritable pouvoir, c’est celui de l’information.

Une file d’attente se forme à côté de la clôture barbelée d’un camp de protection des civils de l’ONU près de Juba (Mikkel Ostergaard / Panos)

Soudan du Sud

En juillet 2017, la Fête de l’indépendance du Soudan du Sud se soldait une fois encore par une effusion de sang. Le pays avait obtenu son indépendance six ans plus tôt, dont quatre marqués par la guerre suite à l’échec de l’accord sur le partage du pouvoir de 2015 entre les factions dirigées par le Président Salva Kiir, et Riek Machar, alors Vice-Président.

La guerre civile avait déclenché une famine et doublé le nombre de réfugiés, qui étaient désormais près de deux millions. D’après les estimations, deux tiers des femmes avaient subi des violences sexuelles et 1,8 million d’enfants n’avaient pas accès à l’éducation. Tout au long de l’année, Crisis Action a aidé la société civile sud-soudanaise à façonner et entretenir un nouveau processus de paix correspondant mieux au vécu et aux aspirations des populations civiles.